Средства менструальной гигиены не являются и никогда не должны рассматриваться как предмет роскоши

В Ирландии регулирование «налога на тампоны» и «розового налога» имеет свою юридическую природу. Если первый регулируется напрямую через налоговое законодательство, то второй относится к сфере ценообразования частного рынка.

До реформы налогового законодательства Евросоюза 2022 года Ирландия была единственной страной ЕС, где действовала 0% ставка НДС на классические средства менструальной гигиены (тампоны, прокладки).

Ставка 0% была установлена еще до 1991 года – года, когда ЕС принял строгие правила гармонизации НДС, запрещавшие странам-членам самовольно снижать налог ниже 5%.

Поскольку историческая норма касалась только одноразовых прокладок и тампонов, экологичные и многоразовые средства (менструальные чаши, специальное белье, менструальные губки), появившиеся на рынке позже, подпадали под базовую ставку НДС 23%.

После того как ЕС принял директиву, разрешившую отменять НДС на товары женской гигиены, правительство Ирландии с 1 января 2023 года расширило льготу: 0% НДС распространили на менструальные чаши, белье и губки.

Основные цифры и выводы базируются на правительственном отчете Discussion Paper on Period Poverty (подготовленном Подкомитетом по вопросам менструальной бедности при участии Минздрава). Масштаб менструальной бедности можно увидеть в цифрах:

• 10% девушек в Ирландии вообще не имели возможности покупать средства гигиены из-за нехватки средств;
• 15% испытывали серьезные финансовые трудности при их покупке;
• 12% девушек были вынуждены импровизировать с подручными материалами вместо специальных средств;
• 49% девушек в Ирландии пропускали как минимум один полный школьный день из-за менструации. При этом 59% из них придумывали другие оправдания или лгали о причине отсутствия.

Среднегодовые базовые расходы женщины в Ирландии на менструальные товары и обезболивающие средства оценивались минимум в 121 евро в год.

Ни одна женщина, девушка, интерсексуальное, трансгендерное или небинарное менструирующее лицо не должно исключать себя из повседневной жизни во время менструации или страдать от нарушений физического и психического здоровья, возникающих как из-за такого систематического исключения, так и из-за использования ненадлежащих менструальных средств.

Сенатор от Лейбористской партии Ребекка Мойниган инициировала законопроект о бесплатном обеспечении средствами гигиены в школах, вузах и государственных учреждениях.

Министр Стивен Доннелли подчеркивал в парламенте, что менструация – это не выбор. Правительство признало, что нулевой НДС – лишь один из шагов, и страна должна двигаться к концепции полностью бесплатного доступа к гигиене в публичных пространствах.

Согласно опросам, 71% девушек в Ирландии признались, что испытывают неловкость или стыд при покупке средств менструальной гигиены в магазинах.

Ирландские женские организации и студенческие союзы годами подчеркивали, что отсутствие НДС не решает проблему полностью для тех, кто находится за чертой бедности. Это привело к появлению локальных волонтерских инициатив (например, аналогов Red Box Project), которые бесплатно поставляют средства в школьные туалеты.

В парламентских дискуссиях об отмене НДС на средства гигиены из года в год поднимался один и тот же болезненный вопрос: если государство снимает НДС, действительно ли ритейлеры снижают конечную цену на полке или просто забирают эту разницу себе в виде прибыли?

Сама по себе нулевая налоговая ставка не гарантирует честной цены, пока на соседней полке цветет скрытый «розовый налог».

«Розовый налог» – это не официальный государственный сбор, а маркетинговая наценка частных компаний на товары или услуги для женщин (например, розовые бритвы, шампуни или детские игрушки стоят дороже аналогичных «мужских» или нейтральных товаров).

В Ирландии (как и в большинстве стран ЕС) нет отдельного закона, который прямо запрещал бы ценовую дискриминацию по гендерному признаку в ритейле. Комиссия по защите конкуренции и потребителей Ирландии следит за прозрачностью ценообразования. Если компании искусственно завышают цену только из-за цвета или маркетинга, это подпадает под общие нормы о нечестной торговой практике, хотя доказать это юридически сложно.

Основной инструмент борьбы с «розовым налогом» в Ирландии – это публичные исследования, репутационное давление на бренды и повышение осведомленности потребителей, что заставляет сети супермаркетов выравнивать цены на базовые гигиенические товары.

Держать государство в тонусе помогает только публичная огласка. Яркий тому пример – прецедент с сетью Tesco Ireland.

Когда общественные активисты и журналисты наглядно доказали, что женские бритвенные станки в их магазинах стоят почти на треть дороже мужских аналогов, ритейлеру пришлось уступить. Пока в парламенте шли дебаты о том, доходит ли государственная налоговая льгота (0% НДС) до конечной покупательницы или оседает в карманах ритейлеров, ирландские активисты провели исследование цен на товары повседневного спроса. Выяснилось, что в супермаркетах женские одноразовые бритвы котировались на 22-30% дороже, чем точно такие же мужские (отличие было только в цвете пластика).

Поднялась волна общественного давления. В ответ на это Tesco Ireland сделала официальное заявление и публично выровняла цены на женские и мужские бритвы. Компания официально признала диспропорцию и добровольно снизила цену на «розовые» линейки, чтобы ликвидировать гендерную наценку.

Под давлением покупателей компания публично доказала: «розовый налог» – не физический закон рынка, а лишь корпоративная привычка, которую можно и нужно ломать.